2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平来到首都医科大学附属北京地坛医院门诊楼一层运行监控中心，通过监控画面察看患者住院诊疗情况，并视频连线正在病房值班的医务人员。新华社记者 谢环驰 摄

     突如其来的新冠肺炎疫情，把中国带入一场非常战役。在中国最高领导人习近平的直接指挥下，中国进入举国战“疫”的“非常时间”。

     为应“非常”之变，中国采取了许多“非常”之举。生活节奏、治理方式、政治议程都作出重大调整——改变春节习俗、延长假期，城市、社区封闭式管理，甚至这些年来每年定期召开的全国两会也启动了推迟召开的法律程序。

与疫魔竞速，中国10天左右建起火神山、雷神山医院，三万余名各地及军队医护人员集结湖北，调集全国物资火速驰援……习近平主持召开会议部署的疫情防控工作重点，都在第一时间推进。

       这些“非常”之举，着实起到了“非常”之效。全国现有疑似病例数已连续多日下降，单日新增治愈出院人数也出现了超过新增确诊人数的情况。尽管疫情仍严峻，但好消息逐渐多了起来。

应“非常”之变、行“非常”之举，固然需要魄力和急智，更重要的是有所根本。习近平多次强调，“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。这可视为中国开启一系列重大非常举措的根本考量。

     在一项项“非常”举措背后，法治是行动的依归。2月5日，习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”专家指出，只有依法防控，才可使各种应变更加科学、有序，变而有方，变而有度。

       “非常”之举，既立足当下，更需计之长远。

      2月14日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，“既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。”

      习近平曾在多个场合将此次抗击新冠肺炎疫情称为“对国家治理体系和治理能力的一次大考”。“非常时期”的“非常”之举，不仅要为应急之需，更要以建立、完善体系、机制的制度化建设为目标，从而在“应考”中切实增强现代化的制度思维与治理能力。

      “非常”之举，既需决断，亦需魄力。

      在大规模疫情发生的“非常”状态下，往往会使治理体系和治理能力的短板、问题充分暴露，此时行“非常”之举，破除陈年积弊，打通“中梗阻”，可收精准提升治理能力之效。

        习近平在2月12日主持召开的中共中央政治局常委会议上，要求各级官员“既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能”。此次抗疫中，中共强力整顿吏治，纠正官僚主义、形式主义作风，各地加大对防控不力、失职、渎职官员的问责、撤换，火线提拔任用敢于担当、富于能力的官员，人事为之一新。专家对此指出，这些“非常时期”的强力人事安排有助于进一步优化官场生态，使“勇、智、能、谋”用人导向落地，并对未来官员构成、地方治理价值取向产生直接影响。

      如果说过去的一个多月，疫情防控阻击战的重点是由常态向非常态的急速切换，接下来的重点，则将是由紧急的非常态逐渐向常态的恢复和过渡。前一阶段发挥“非常”之效的主要是治理存量。下一阶段，因打破既有节奏带来的一系列变化，则需要这段“非常时期”积累的治理增量加以应对。

      习近平在此次非常战役中，行“非常”之举，用“非常”之道，不仅在应对治理能力大考、迎战全球化时代大规模流行病中产生积极影响，也必将增益“平常”，为国家社会恢复正常状态后留下宝贵治理经验，成为新的治理动能。